Nel 1944 è membro costitutivo del CLN di San Gottardo (quartiere genovese della Val Bisagno), nel quale è esponente della Democrazia Cristiana. Il Cln si riunisce settimanalmente nella parrocchia di San Gottardo, retta da don Agostino Poggi, anch'egli membro costitutivo del Cln.
Verso la fine di settembre del 1943 Ratto aveva costituito, insieme a un certo Pittaluga, a Calata Gadda, in porto, il C.A.S. (Comitato Agitazione Sindacale) per l'azienda Riparazioni navi.