Professore ed esperto di relazioni tra Stato e Chiesa in Italia, è docente di Diritto ecclesiastico e canonico presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell’università degli Studi di Genova. Nella medesima università, tra gli altri ruoli, ha ricoperto anche quelli di presidente della Biblioteca e preside della Facoltà di Scienze Politiche. È esperto di relazioni tra Stato e Chiesa, istituzioni ecclesiastiche e minoranze religiose. È, inoltre, membro di diversi comitati di direzione per riviste e istituti. Infine, è autore di più di 350 pubblicazioni di carattere giuridico-politico e storico-politico, tra cui «Gli ultimi governi liberali e la questione romana» (ed. Giuffrè, 1976), «Le minoranze religiose in Italia e Il fenomeno religioso nella trasformazione dell’ordinamento giuridico» (ed. San Paolo, 1997).