Relazione della prof.ssa Giovanna Zincone dal titolo “Cittadinanza” tenuta il 12 novembre 1996 nell’ambito della scuola di formazione civile e politica
L’impostazione del contributo si fonda sul duplice obiettivo di fornire strumenti di conoscenza dell’evoluzione del concetto di Cittadinanza e di stimolare la riflessione attraverso l’offerta ai partecipanti di quesiti ancora del tutto aperti. Storicamente il concetto è attribuito a Thomas H. Marshall che nel 1949 osserva il carattere innovativo dei regimi del xx secolo dove i cittadini si distinguono per il fatto di possedere non solo diritti civili e politici ma anche diritti sociali. Viene posto in evidenza come la teoria della cittadinanza sia concepita da Marshall come un’alternativa al Marxismo di tipo culturale e riformista e come un argine contro l’aggressione liberista allo stato sociale. Osservando le principali critiche scientifiche mosse a Marshall, Zincone evidenzia le nuove applicazioni del concetto, che hanno forti contenuti politici, e come la Cittadinanza non sia stata sempre una conquista dei deboli ma spesso un’astuzia dei forti, uno strumento manipolatorio; non sempre un ammortizzatore del conflitto ma spesso invece la posta in gioco. Ella sostiene che la presenza o assenza di diritti degli immigrati, la competizione economica internazionale, gli organismi sovranazionali e la loro capacità o incapacità decisionale sono tutti fattori che sottraggono le sorti della Cittadinanza al controllo dello Stato nazione e che fanno insieme intravvedere possibili mutamenti e modi di indirizzarli.
In conclusione Zincone domanda: cosa succede se forti flussi migratori magari con alte componenti di irregolari si combinano con una forte competizione economica internazionale e la richiesta di ridurre gli oneri sociali? Se si combinano con l’aumento del più mobile capitale finanziario? Se si accompagnano alla sfida del decentramento produttivo fuori degli stati dell’Unione Europea?

Fondazione Istituto piemontese Antonio Gramsci di Torino

Comitato per la Costituzione "Cittadini non sudditi"